廣州市人大常委會會議上,市長陳建華報告成績單——

廣州市人大常委會第四十一次會議昨日召開,市長陳建華作半年政府工作報告。在經(jīng)濟下行的大環(huán)境下,上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值8285.27億元,同比增長8.1%;環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)156天,增加18天,PM2.5平均濃度下降26.4%。不過,“三駕馬車”增速都創(chuàng)近年來新低,三大支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力。

陳建華表示,下半年將加快南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè),打造新的增長極;完成區(qū)劃調(diào)整,公布第二批政府部門權(quán)責清單;確保廣佛線燕崗到西朗段、廣州至高明高速公路廣州段等11個項目年底前建成。

GDP增速高于京滬低于深津

陳建華說,圍繞年初人代會確定的目標任務(wù),上半年市政府著力“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增后勁”,民生社會事業(yè)扎實推進,主要經(jīng)濟指標趨穩(wěn)向好。今年上半年,廣州全市地區(qū)生產(chǎn)總值8285.27億元、同比增長8.1%,一般公共財政預(yù)算收入628.3億元、增長6.1%,居民消費價格漲幅1.5%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。

對比年初政府工作報告中設(shè)定的目標,新快報記者發(fā)現(xiàn),一般公共預(yù)算收入未能完成目標(預(yù)期為10%),而像GDP、投資、消費、出口增速都達到或超過年度目標。其中GDP8.1%的增速,比全國、全省增速分別高1.1和0.4個百分點,比年度目標高0.1個百分點。與國內(nèi)主要城市橫向?qū)Ρ?上半年廣州GDP增速高于北京、上海、蘇州,低于深圳、天津、重慶。

空氣質(zhì)量達標天數(shù)為86.2%

陳建華在報告中介紹,今年上半年,通過開展大氣污染綜合防治,全市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)156天,增加18天,達標天數(shù)比例為86.2%,同比上升9.5個百分點;PM2.5平均濃度為39微克/立方米,下降26.4%。

他還介紹了今年掛牌的南沙自貿(mào)試驗區(qū)“成績單”:對內(nèi)外資項目均統(tǒng)一實施負面清單管理制度,130多家內(nèi)外資企業(yè)(項目)完成備案;推行“一口受理”企業(yè)注冊登記新模式,實行“電子營業(yè)執(zhí)照”和“一照一碼”改革,啟動與港澳律師合伙型聯(lián)營試點,組建國際航運仲裁院……在自貿(mào)試驗區(qū)利好帶動下,南沙新設(shè)立企業(yè)大幅增長201%。

此外,今年上半年,市本級財政投入25.8億元用于十件民生實事,工作進度總體過半,其中提高特殊人群救助水平、新增城中村視頻監(jiān)控工作已經(jīng)完成。

三大支柱產(chǎn)業(yè)增速低于前4年平均值

在13頁的報告中,陳建華用了1頁談當前存在的困難和問題。陳建華坦言,當前廣州發(fā)展面臨五個方面困難和挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟下行壓力依然較大;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐尚需加快;三是創(chuàng)新能力亟待提高;四是城市綜合承載力有待提升;五是營商環(huán)境仍需改善。

其中在談到經(jīng)濟下行壓力時,他說:工業(yè)投資大項目少,增速較慢,總量偏小;三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速低于前4年10.6%的平均值,35個工業(yè)分類中有11個行業(yè)總產(chǎn)值下降,帶動力減弱;商貿(mào)業(yè)增速回落明顯,批發(fā)和零售業(yè)商品銷售總額增速低于近4年平均水平,37家銷售額超50億元的企業(yè),有13家銷售額下降。

市發(fā)改委提供的上半年國民經(jīng)濟報告進一步透露,上半年三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長7.2%,遠低于“十一五”的19.4%和“十二五”前4年的10.6%。工業(yè)增長后勁不足,上半年工業(yè)投資僅占全市投資的13.1%,低于“十一五”的20.9%和“十二五”前4年的15.1%。今年投資規(guī)模超億元的工業(yè)項目同比減少45個。制造業(yè)新登記戶數(shù)(內(nèi)資)和新增就業(yè)人數(shù)同比分別下降9.8%和14%。

下半年將完成區(qū)劃調(diào)整

對于上述問題,陳建華表示,要正視問題、倍加努力,認真加以解決。下半年,將集中力量推進156個年度重點建設(shè)項目,實現(xiàn)投資約1180億元,帶動全社會固定資產(chǎn)投資提速;加快南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè),推動新制度、新政策、新模式落地生效,打造新的經(jīng)濟增長極。完成行政區(qū)劃調(diào)整。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,出臺加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟三年行動計劃。全面兌現(xiàn)十件民生實事,建成1.37萬套保障性住房。

而市發(fā)改委的國民經(jīng)濟報告則進一步透露,下半年將確保廣佛線燕崗到西朗段、廣州至高明高速公路廣州段等11個項目年底前建成,爭取軌道交通六號線二期、廣州港南沙港區(qū)三期等在建項目形成較大投資增量。出臺加快重點領(lǐng)域投融資體制改革實施意見,建立完善政府和社會資本合作(PPP)項目庫,加快推出一批政府與社會資本合作項目。加快空港跨境電商試驗園和南沙跨境電商孵化器建設(shè),力爭新設(shè)3-5家跨境電商展示體驗(交易)中心。

同時,深化行政審批制度改革,完成行政審批備案事項目錄修訂,公布第二批政府部門權(quán)責清單。出臺實施建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境三年行動方案。

此外,全力打造國際航運中心,出臺實施加快建設(shè)國際航運中心三年行動計劃,加快推進南沙港三期、四期和郵輪母港等一批港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取年內(nèi)增開5條水上“穿梭巴士”支線,建設(shè)10個無水港。落實廣州“港口城市聯(lián)盟”計劃,加強與22個聯(lián)盟港口的經(jīng)貿(mào)合作,力爭年內(nèi)新增15條國際航線。抓緊實施南沙“超級中國干線”項目,實現(xiàn)香港機場與南沙保稅港區(qū)物流園區(qū)一站式空陸聯(lián)運。